“这次政府工作报告首次提出合理控制能源消费总量，”全国人大代表、中国工程院副院长谢克昌说。有关数据显示，2010年我国煤炭总产量约32亿多吨，2011年达35亿多吨。
煤炭大省山西60多年来，累计产煤120多亿吨，外运80多亿吨。每开采一吨煤要损耗2.48吨水资源。采煤造成的地表塌陷和棚户区面积占全省总面积的1/8。全省由于资源开采造成的环境损失达3000亿元以上。
谢克昌说，像山西这样的煤炭大省，采煤造成的生态问题非常严重。煤炭行业的安全生产、生态环境压力越来越大。“煤炭消费总量已经到了很难坚持下去的地步了。”
全国人大代表、山西省煤炭厅厅长吴永平说，“随着西部煤炭产区产能的释放，山西的煤炭产量退居全国第二。但山西不能再走盲目扩张煤炭产量的路子了。”
谢克昌认为，今后较长时期内，煤炭在我国一次能源生产和消费结构中的比重仍将占主体地位。煤炭产业必须实施安全、高效和绿色开采，要以节能减排为突破口，合理控制煤炭能源消费总量。
吴永平认为，我国不少煤种已成为世界性稀缺资源。煤炭产业要发挥市场配置资源的路子，实施煤炭品牌战略，以量保价，以体现资源的稀缺性。
全国人大代表、内蒙古自治区发展和改革委员会主任梁铁城认为，国家控制煤炭生产总量的政策是正确的，是着眼长远发展制定的政策。内蒙古自治区正在未雨绸缪，制定政策，以避免煤炭产能盲目扩张。
部分代表建议，煤炭产业要建立“倒逼机制”，根据国内生产总值增长速度，合理控制煤炭消费总量。同时，加大输电技术的研发，变“输煤”为“输煤输电”并举。国家还要加快开发煤层气等非常规天然气利用，把调整能源结构作为转变经济发展方式的重要手段。
