媒体报道，继去年全国节能服务产业产值首次突破1000亿元大关后，业内专家预计，今年有望创2000亿元新高。
节能服务产业的市场“蛋糕”在不断扩大,为相关企业带来前所未有的商机，但眼大嘴小的企业眼巴巴看着巨大的“蛋糕”却无力吞下,只因自身资金少投入多而陷入”小马拉大车”的尴尬境地。
中国社会科学院工业经济研究所能源经济研究室副研究员白玫博士接受《中国产经新闻》采访时介绍称：“十二五”期间是节能服务业发展的重要机遇期，发展大型节能服务业公司已写入国家规划。《“十二五”节能环保产业发展规划》明确培育节能环保服务业为重点工程，到2015年力争专业化节能服务公司发展到2000多家，其中年产值超过10亿元的节能服务公司约20家，产值超过3000亿。
我国节能服务产业发展较快，但从总体上看，节能服务产业规模还比较小，产业集中度较低，发展水平也不高，仍然存在融资困难、财税政策支持力度不足、信用体系不完善等困难。行业的规范发展和市场的健康成熟还需要一个充分竞争的过程。从公司层面看，节能服务公司规模普遍不大、技术水平不高，龙头骨干企业带动作用不够。
“融资难一直是制约节能环保服务行业发展的瓶颈，政府、企业、金融机构以及行业协会在破解这一难题上需发挥其应有作用。”中投顾问环保行业研究员盘雨宏认为。
白玫也表示：“融资渠道的不畅已经成为国内节能服务公司可持续发展的主要瓶颈，尽管目前国家出台了很多政策，财政部门安排专项资金，金融机构出台节能减排专项贷款资金。但现实是，现有资金支持对于资金量需求庞大的节能服务产业来说仍属杯水车薪，要解决节能服务业的融资问题还有很长的路要走。”
“银行应根据节能服务产业发展的特点，建立具体的扶持目标，并制定相应的配套扶持政策，完善金融服务。”白玫说。“尽管国家政策给予EMCOD在减免税收、资金支持、会计制度、金融服务等四个方面的支持，但多是原则性政策，与节能服务产业相关的配套细则应尽快出台。”
“政府应加快落实节能服务产业减税免税等政策，企业应大力鼓励民资进入、创新与工行、农行等银行机构加大战略合作模式，行业协会加快建立各方合作平台，提高产业影响力。”盘雨宏建议。
白玫表示：要走出“小马拉大车”的困境，需要发展节能服务业集群。我们知道节能服务业公司难以做大的原因主要是节能服务不同领域之间关联性、通用性不强，难以规模化产出，多数需要对产品、技术和服务进行集成。特别是在工业服务领域，市场多样化且分割严重，难以标准化，节能服务业公司做大较为困难。节能服务业公司通过“抱团”发展，有利于产业做大，有利快速响应客户需求，适应协同服务的要求，也将有利于技术创新，提升整个产业的技术水平。
